Regeste ^
Die Tabaksteuer ist als Einphasensteuer ausgestaltet (E. 3.3.3). Wird die Steuer bei der Einfuhr erhoben, muss zu diesem Zeitpunkt bereits ein Preis feststehen, der später beim Verkauf nicht überschritten werden darf (Höchstpreis). Nur so kann sichergestellt werden, dass die Steuer bei der Einfuhr nicht zu tief festgesetzt wird. Da der Preis unterboten werden darf, besteht bei der Festsetzung von Höchstpreisen grundsätzlich keine Vermutung, dass der Wettbewerb im Sinn des Kartellgesetzes beseitigt wird. Weil die Tabaksteuer auf dem Höchstpreis berechnet wird, besteht jedoch ein Anreiz für den Importeur, diesen Preis möglichst tief anzusetzen. Wird der Höchstpreis so tief angesetzt, dass er faktisch zum Festverkaufspreis wird, steht dies im Widerspruch zum Kartellgesetz (E. 3.3 und 3.4). Zu welchem Preis das eingeführte Produkt später tatsächlich verkauft wird, ist für den Importeur oft kaum zu überwachen (E. 3.5).
L'impôt sur le tabac est conçu comme un impôt à un seul stade (consid. 3.3.3). Lorsque l'impôt est prélevé à l'importation, un prix de revente de la marchandise doit déjà avoir été fixé, lequel ne pourra ensuite être dépassé (prix maximum). Seul ce système garantit que l'impôt prélevé à l'importation ne soit pas arrêté à un montant trop faible. En revanche, dans la mesure où il est ensuite possible d'abaisser le prix à la revente, la fixation d'un prix maximum ne laisse point supposer que la concurrence en soit entravée au sens de la loi sur les cartels. Toutefois, comme l'impôt à l'importation est fixé sur la base du maximum prévu, l'importateur aura tendance à abaisser ce montant autant que possible. Si le prix maximum ainsi déterminé est fixé suffisamment bas pour qu'il revienne de fait à un prix de vente fixe, il en résulte une violation de la loi sur les cartels (consid. 3.3 et 3.4). Sauf cas particulier, l'importateur ne pourra exercer que difficilement un contrôle sur le prix de revente réel (consid. 3.5).
L'imposta sul tabacco è stata concepita come un'imposta monofase (consid. 3.3.3). Nella misura in cui l'imposta viene riscossa all'importazione, già in tale occasione deve essere fissato un prezzo non modificabile successivamente al momento della vendita (prezzo massimo). Soltanto in tal modo si può garantire che l'imposta all'importazione non verrà fissata in maniera troppo bassa. Nella misura in cui è possibile abbassare il prezzo, con la determinazione dei prezzi massimi non sussiste alcuna presunzione della soppressione della concorrenza ai sensi della Legge sui cartelli. Sennonché, dal momento che l'imposta sul tabacco viene calcola sul prezzo massimo, l'importatore è incentivato a fissare tale prezzo il più basso possibile. Se il prezzo viene fissato così basso da costituire di fatto un prezzo fisso di vendita, allora tale evenienza viola la Legge sui cartelli (consid. 3.3 e 3.4). Il prezzo al quale il prodotto importato viene poi realmente venduto, difficilmente può essere controllato dall'importatore (consid. 3.5).