Riassunto : Interdisciplinarità della valutazione legislativa Le condizioni di lavoro della moderna legislazione sono il prodotto di un mutamento del carattere e della funzione del diritto nello stato assistenziale. Mentre agli inizi del nostro secolo Max Weber ne elencava le qualità formali - constatate e certificate - oggi il diritto ha sviluppato, in un contesto di costanti e massicci interventi su sottosistemi sociali, un duplice carattere: quale giustizia istituzionalizzata e quale mezzo di intervento sociale. La legislazione deve dimostrare nello stato assistenziale · di essere fondata su basi razionali e motivate: di riflesso deve così rispondere anche ad esigenze di metodo più elevate. Perché l'ordinamento dello stato sociale sia in condizione di rispondere adeguatamente a necessità di comunicazione e coordinamento sociale, superando le molteplici difficoltà d'accesso ai sottosistemi social tenendo conto delle interrelazioni tra questi sottosistemi e tentando di evitare incongruenze strutturali ai margini di tali sistemi : occorre mettergli a disposizione conoscenze scientifiche elaborate in modo metodicamente attendibile. La tesi è imperniata su un'ipotesi fondata su due constatazioni: 1) La valutazione legislativa è diventata una componente funzionale del processo di legislazione nello stato assistenziale. Se questa venisse a mancare, sussisterebbe il pericolo che le premesse di efficacia e legittimità insite nelle leggi non vengano adempiute. 2) La valutazione legislativa può adempiere il ruolo funzionale attribuitole nel processo di legislazione solo se tiene dovuto conto dei complessi rapporti di causalità della legislazione nello stato assistenziale. Sia sul piano metodico che su quello analitico la valutazione ha delle prospettive soltanto se messa in relazione con le diverse scienze sociali. La prima parte dell'ipotesi è sostenuta da un'argomentazione teorica. La seconda parte verrà documentata con l'ausilio di constatazioni emerse da un progetto di ricerca da poco ultimato, volto a determinare l'efficacia delle leggi - il nuovo disciplinamento delle scadenze nella legge sulla promozione dell'occupazione 1985 (BescFG 1985). La presentazione dei reperti della ricerca si basa su uno schema che prende in considerazione otto effetti. Questi permettono di illustrare in modo differenziato l'applicazione della legge, l'impiego delle ulteriori possibilità di determinazione delle scadenze, nonché gli effetti sull'assunzione e sull'occupazione. Per ciò che attiene ai problemi di metodo, ne vengono discussi soprattutto quattro: l'identificazione attendibile dell'oggetto da analizzare (contratti di lavoro a termine secondo il BescFG); le condizioni particolari di analisi nelle cosiddette proposte di regolamentazione - non si tratta né di norme né di divieti, bensì di ulteriori possibilità d'azione offerte agli operatori privati; la distinzione tra efficacia delle leggi e sviluppo globale della congiuntura; e, quale maggior difficoltà, la prova incontestabile dell'esistenza di una causalità tra legge, comportamento e miglioramento dell'occupazione. Questa esperienza offre un'ulteriore dimostrazione del fatto che la valutazione legislativa come "discipline carrefour" così come il metodo di legislazione, deve mettere a frutto principi scientifici di diversa provenienza al fine di muovere un passo in direzione di una maggiore aderenza alla realtà.

Riassunto Secondo un recente sondaggio d'opinione, quasi due terzi delle persone interrogate ritengono che ei siano troppe leggi. Esse ne attribuiscono la causa soprattutto a/la propensione dell'amministrazione a regolamentare tutto. Una riduzione delle norme e stata auspicata in primo luogo ne i settori del traffico, della cultura e dell 'educazione, come pure dell'agricoltura. Nei settori della protezione dell'ambiente, del diritto degli stranieri e dell'asilo, dell'energia e della sanità, invece, una parte importante delle persone interrogate ritengono necessarie nuove norme. Queste dovrebbero essere create soprattutto a livello federale. Si tratta di risultati di un certo interesse per l'amministrazione e illegislatore, che dovrebbero considerare il diritto quale strumento prezioso da adoperare in modo giudizioso ed economico.

Im letzten Heft stellten wir mit der Frage "Brauchen wir eine neue Gesetzes- und Verwaltungssprache?" das Problem der sprachlichen Gleichbehandlung zur Diskussion. Wir haben damit ein Thema angeschnitten, das hochaktuell ist. 13 Kantone und 9 Einzelpersonen aus Sprach- und Rechtswissenschaft haben sich zu Wort gemeldet und ihre Sichtweise zum Teil sehr ausführlich dargelegt. Bei aller Unterschiedlichkeit der Beiträge wird doch in allen Stellungnahmen die zur Zeit noch fast überall männlich geprägte Rechtssprache als Reflex patriarchaler Herrschaftsstrukturen betrachtet. Diese Strukturen sind spätestens seit der Aufnahme des Gleichheitsartikels in unsere Verfassung nicht mehr statthaft und entsprechen der Wirklichkeit immer weniger: In zunehmendem Masse nehmen Frauen in allen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens verantwortungsvolle Aufgaben wahr, und diese neue Präsenz soll auch sprachlich sichtbar werden. Sprache ist ein guter Seismograph für gesellschaftliche Entwicklung, und sie hat sich nach Auffassung aller Stellungnahmen bereits stark in Richtung auf eine Gleichberechtigung der Geschlechter gewandelt. Keine Übereinstimmung besteht aber in der Frage, ob über Sprachlenkungsmassnahmen der Prozess der faktischen Gleichstellung beschleunigt werden kann und ob die Gesetzes- und Verwaltungssprache der richtige "linguistische" Ort für die Verwirklichung der sprachlichen Gleichstellung der Geschlechter ist. Wir haben die 22 eingegangenen Beiträge z.T. leicht gekürzt, ähnliche Auffassungen oder Lösungsvorschläge aber nicht zusammengefasst. Dadurch entstanden hier und dort Überschneidungen und Wiederholungen, die wir aber gerne in Kauf nehmen, weil nicht nur die Sprache, sondern auch unser Forum so etwas wie ein Seismograph der Einstellungen und Meinungen zum Problem der sprachlichen Gleichbehandlung sein soll.

Die Südtiroler Landesregierung hat vor kurzem beschlossen, ein "Europäisches Institut Bozen für angewandte Forschung und Fortbildung" einzurichten. Das Institut soll in gleichem Masse landeseigene wie überregionale Interessen wahrnehmen und in seiner Anfangsphase drei Sektionen erhalten: ''Recht und Sprache": "Umweltschutz im Alpenraum": "Volksgruppen- und Autonomiefragen".

Am 18. Oktober 1990 kann alt Bundeskanzler Dr. Karl Huber, Mitbegründer und erster Präsident der Schweizerischen Gesellschaft für Gesetzgebung, seinen 75. Geburtstag feiern.